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（2021年版）
為貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》及實施條例，進一步做好嘉陵區(qū)集中采購工作，根據(jù)《四川省財政廳關于印發(fā)<四川省政府集中采購目錄及標準（2020年版）>的通知》（川財規(guī)〔2020〕11號）的規(guī)定，結合我區(qū)政府集中采購工作實際，制定本實施方案。
一、總體思路
嚴格落實政府采購相關法律法規(guī)、政策、制度和《四川省財政廳關于印發(fā)<四川省政府集中采購目錄及標準（2020年版）>的通知》（川財規(guī)〔2020〕11號）的有關要求，以服務專業(yè)化、流程規(guī)范化為目標，再逐步實現(xiàn)各類項目交易全流程電子化采購基礎上，為采購當事人提供高效、快捷、規(guī)范、公平、公正、公開、透明的政采環(huán)境，推進集中采購工作不斷向前發(fā)展。
二、執(zhí)行范圍
以下項目必須按規(guī)定委托集中采購機構代理采購：
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序號 |
編碼 |
品目 |
備注 |
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A |
貨物類 |
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1 |
A02010103 |
服務器 |
單項或批量采購預算在2萬元以上 |
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2 |
A02010104 |
臺式計算機 |
不包括圖形工作站 |
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3 |
A02010105 |
便攜式計算機 |
不包括移動工作站 |
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4 |
A02010601 |
打印設備 |
指噴墨打印機、激光打印機、針式打印機。 |
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5 |
A02010604 |
顯示設備 |
單項或批量采購預算在2萬元以上 |
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6 |
A0201060901 |
掃描儀 |
指平板式掃描儀、高速文檔掃描儀、書刊掃描儀和膠片掃描儀，不包括檔案、工程專用的大幅面掃描儀 |
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7 |
A020108 |
計算機軟件 |
指單項或批量采購預算2萬元以上的非定制的通用商業(yè)軟件，不包括行業(yè)專用軟件 |
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8 |
A020201 |
復印機 |
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9 |
A020202 |
投影儀 |
不包括用于測量、測繪等專用投影儀 |
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10 |
A020204 |
多功能一體機 |
指具有打印、復印、傳真等多種辦公功能的設備 |
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11 |
A020207 |
LED顯示屏 |
單項或批量采購預算在5萬元以上 |
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12 |
A020208 |
觸控一體機 |
單項或批量采購預算在5萬元以上，包括室內(nèi)型、戶外型觸摸屏等 |
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13 |
A02021101 |
碎紙機 |
單項或批量采購預算在2萬元以上 |
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14 |
A020305 |
乘用車 |
指轎車、越野車、商務車、其他乘用車（含新能源汽車） |
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15 |
A020306 |
客車 |
指小型客車、大中型客車、其他客車（含新能源汽車） |
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16 |
A02051228 |
電梯 |
單項或批量采購預算在20萬元以上 |
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17 |
A02061504 |
不間斷電源（UPS） |
單項或者批量采購預算在2萬元以上 |
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18 |
A0206180203 |
空調(diào)機 |
指分體壁掛式、分體柜機式空調(diào)。不包括精密空調(diào)和多聯(lián)式空調(diào)（指由一臺或多臺室外機與多臺室內(nèi)機組成的空調(diào)機組） |
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19 |
A06 |
家具用具 |
單項或批量采購預算在5萬元以上通用辦公家具 |
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20 |
A090101 |
復印紙 |
單項或批量采購預算在2萬元以上 |
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B |
工程類 |
單項或批量采購預算在100萬元以上 |
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21 |
B0303 |
拆除工程 |
與建筑物、構筑物新建、改建、擴建無關的拆除工程 |
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22 |
B07 |
裝修工程 |
與建筑物、構筑物新建、改建、擴建無關的裝修工程 |
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23 |
B08 |
修繕工程 |
與建筑物、構筑物新建、改建、擴建無關的修繕工程 |
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24 |
B99 |
其他建設工程 |
除單獨的拆除、裝修、修繕外，依法不進行招標投標的其他建設工程 |
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C |
服務類 |
單項或批量采購預算省級和成都市本級在50萬元，其他市本級和縣級在30萬元以上（車輛維修和保養(yǎng)服務、車輛加油服務、機動車保險服務除外） |
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25 |
C020399 |
云計算服務 |
指提供分布式計算、效用計算、負載均衡、并行計算、網(wǎng)絡存儲、熱備份冗雜和虛擬化等計算機技術服務，以按需分配、彈性擴展的方式獲得所需的計算資源與能力的服務 |
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26 |
C030102 |
互聯(lián)網(wǎng)接入服務 |
指利用接入服務器和相應的軟硬件資源建立業(yè)務節(jié)點，并利用公用通信基礎設施將業(yè)務節(jié)點與互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)相連接，提供接入互聯(lián)網(wǎng)的服務 |
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27 |
C050301 |
車輛維修和保養(yǎng)服務 |
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28 |
C050302 |
車輛加油服務 |
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29 |
C081401 |
印刷服務 |
指本單位不能承擔的印刷業(yè)務 |
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30 |
C1204 |
物業(yè)管理服務 |
本單位物業(yè)管理服務部門不能承擔的辦公場所及其他公用場所水電供應維護、設備運行、門窗保養(yǎng)維護、保潔、園林綠化等的管理服務 |
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31 |
C15040201 |
機動車保險服務 |
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三、執(zhí)行方式
（一）、網(wǎng)上競價采購和商場直購
省級單位滿足省級政府采購網(wǎng)上競價采購和商場直購要求的采購項目，通過省級采購執(zhí)行系統(tǒng)-網(wǎng)上競價采購系統(tǒng)（以下簡稱“競價系統(tǒng)”）實施采購。
1、適用范圍。包括采購品目范圍和限額控制標準，具體要求按財政廳網(wǎng)上競價采購和商場直購有關規(guī)定執(zhí)行。
2、執(zhí)行方式的選擇。省級采購單位符合網(wǎng)上競價的貨物類項目，可選擇網(wǎng)上競價采購。采購預算在10萬元以下的，可直接選擇商場直購。通過網(wǎng)上競價對采購結果不滿意、無供應商響應或無效報價的貨物類項目，可改為商場直購。
商場直購包括網(wǎng)上商城、實體供應商處、競價系統(tǒng)內(nèi)的競價供應商和電商。
3、執(zhí)行時間。年初預算的項目或執(zhí)行中追加、調(diào)劑或提前采購項目應嚴格按備案計劃詳細信息表中實施時間執(zhí)行。
4、日常管理。按照財政廳網(wǎng)上競價采購和商場直購有關要求，四川省政府采購中心（以下簡稱省采購中心）將繼續(xù)引入第三方價格監(jiān)測機制，加強對網(wǎng)上競價采購和商場直購項目采購結果的監(jiān)控；建立供應商和采購人的誠信記錄，促進采供雙方的誠信履約；健全供應商退出機制，規(guī)范供應商庫的日常管理；逐步推進商品庫標準化建設和采購需求標準制定。
（二）、定點采購
（一）適用范圍。包括車輛維修和保養(yǎng)服務、車輛加油服務和機動車保險服務等項目。蓉外省級單位按照單位所在地有關要求執(zhí)行。
（二）執(zhí)行要求。嚴格按照《四川省機關事務管理局四川省財政廳關于規(guī)范和完善全省公務用車有關服務定點采購工作的通知》執(zhí)行。
（三）、委托集中采購機構采購
1、適用范圍。包括除執(zhí)行網(wǎng)上競價采購、商場直購、批量集中采購和定點采購之外的集采目錄以內(nèi)的采購項目（含單項或批量采購預算在100萬元以上工程類政府采購項目、采購單位不具備自行組織條件的涉密政府采購項目）。蓉外省級單位委托當?shù)丶胁少彊C構執(zhí)行的，按照財政廳有關要求辦理。
2、執(zhí)行時間。年初預算的項目應按備案計劃詳細信息表中的實施時間及時在采購中心電子化平臺完成采購計劃的提交，確保當月完成公告發(fā)布；預算執(zhí)行中追加、調(diào)劑或提前采購的項目按照前述年初預算項目的規(guī)定執(zhí)行。省采購中心將嚴格按照備案計劃詳細信息表中的實施時間開展采購活動，原則上采購人應當在計劃實施時間截止之日至少前五個工作日，將采購計劃、采購申報書以及其他相關資料推送至四川省政府采購中心電子化交易平臺，否則將不能保證實施，由采購人自行承擔其不利后果。
3、其他。主動引導采購人邀請省采購中心參與1000萬元以上的采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務項目，采購人和實際使用人或者受益者分離、有質(zhì)疑投訴舉報的采購項目的履約驗收工作，并逐步引入第三方專業(yè)檢測機構參與履約驗收工作。
四、執(zhí)行要求
（一）、堅持應采盡采。采購人按照《四川省財政廳關于印發(fā)<四川省政府集中采購目錄及標準（2020年版）>的通知》（川財規(guī)〔2020〕11號）的規(guī)定，納入政府集中采購目錄的政府采購項目必須按規(guī)定委托采購機構代理采購。
（二）、合理確定項目屬性。采購人應當按財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性。按目錄無法確定的，按照有利于采購項目實施的原則確定。
（三）科學設定需求。采購需求管理應當遵循科學合理、厲行節(jié)約、規(guī)范高效、權責清晰的原則，采購人確定采購需求應當符合法律法規(guī)、政府采購政策和國家有關規(guī)定，符合國家強制性標準，遵循預算、資產(chǎn)和財務等相關管理制度規(guī)定，符合采購項目特點和實際需要。采購人應當建立審查工作機制，對達到有關需求管理規(guī)定條件的項目，采購人應當開展需求調(diào)查。
（四）嚴格執(zhí)行預算約束。采購人應當按照采購預算科學合理確定采購實施計劃，不得化整為零，規(guī)避招標。
（五）落實政策功能。采購人應嚴格落實有關節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策規(guī)定。
（六）建立健全內(nèi)控制度。采購人應當按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購內(nèi)控制度。
（七）規(guī)范履約驗收。履約驗收嚴格按照《財政部關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》（財庫【2016】205號）規(guī)定及相關法律法規(guī)要求執(zhí)行，項目無論金額大小，都要進行履約驗收。采購人可以根據(jù)采購項目情況自行組織驗收，或者委托采購代理機構組織驗收，但委托驗收不能免除采購人應當承擔的法律責任。