南充市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（南府辦發(fā)〔2018〕10號）
【發(fā)布時間 ：2018-07-25】 【閱讀次數(shù)：】 【打印】 【關(guān)閉】
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整，保障行政事業(yè)單位有效運(yùn)轉(zhuǎn)和高效履職，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 各級各類行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源，包括行政事業(yè)單位用財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、對外投資和無形資產(chǎn)等。
第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，以及“政府財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”的分工監(jiān)督模式。
第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、國庫管理相結(jié)合的原則，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、債務(wù)管理相結(jié)合的原則，實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。
第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)清查核實、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)信息管理、資產(chǎn)報告、績效評價、所屬企業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)登記和監(jiān)督檢查等。
第二章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第七條 各級政府財政部門是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施和監(jiān)督檢查。
（二）負(fù)責(zé)組織本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，按照規(guī)定權(quán)限審批本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理事項。
（三）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理。
（四）建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。
（五）研究建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理。
（六）監(jiān)督、指導(dǎo)本級行政事業(yè)單位及其主管部門、下級政府財政部門的國有資產(chǎn)管理工作，向本級政府和上級政府財政部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
第八條 主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)同級和上級政府財政部門有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查。
（二）負(fù)責(zé)組織本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，按規(guī)定權(quán)限審核（審批）本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理事項。
（三）督促本部門行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益。
（四）組織開展本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工作，督促本部門行政事業(yè)單位及時錄入、更新、維護(hù)資產(chǎn)信息，建立健全本部門資產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。
（五）按照同級政府財政部門國有資產(chǎn)績效管理的要求，組織本部門行政事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)管理績效評價考核工作。
（六）接受同級政府財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
第九條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)政府財政部門、主管部門有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施。
（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、使用保管、維修維護(hù)等日常管理工作，辦理本單位國有資產(chǎn)配置、使用和處置等管理事項的審核和報批手續(xù)。
（三）負(fù)責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借和擔(dān)保資產(chǎn)保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益。
（四）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，建立健全本單位資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
（五）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)管理績效評價考核具體工作。
（六）接受主管部門和同級政府財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
第十條 政府財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，明確國有資產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員，加強(qiáng)組織保障，建立健全國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，做好國有資產(chǎn)管理工作。
第十一條 政府財政部門可以依法委托有關(guān)部門或者單位實施部分國有資產(chǎn)管理工作，并對相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三章 配置管理
第十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指政府財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位等根據(jù)行政事業(yè)單位履行職能的需要和存量資產(chǎn)使用狀況等因素，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過調(diào)劑或者購置等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑等方式解決；調(diào)劑等方式難以解決的，可以購置。
第十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要。
（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)。
（三）難以通過市場購買服務(wù)的方式實現(xiàn)，或者采取市場購買服務(wù)方式的成本過高。
（四）其他適用于資產(chǎn)配置的情形。
第十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)功能、價格、數(shù)量與單位職能需要相匹配，厲行勤儉節(jié)約與綠色環(huán)保相兼顧，增量與存量相結(jié)合的原則。
第十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序配置資產(chǎn)。對于納入新增資產(chǎn)配置預(yù)算管理的資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)編報新增資產(chǎn)配置預(yù)算；暫時未納入新增資產(chǎn)配置預(yù)算管理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制，合理配置。
第十六條 行政事業(yè)單位配置納入新增資產(chǎn)配置預(yù)算管理的資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序辦理：
（一）年度部門預(yù)算編制時，行政事業(yè)單位根據(jù)本單位下一年度業(yè)務(wù)需求、資產(chǎn)存量與使用、報廢更新等情況填報新增資產(chǎn)配置預(yù)算，作為單位預(yù)算的重要內(nèi)容報主管部門審核。
（二）主管部門根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初審，并將審核后的新增資產(chǎn)配置預(yù)算申請隨同部門預(yù)算按規(guī)定程序報同級政府財政部門審批。
（三）同級政府財政部門根據(jù)主管部門的審核意見，對新增資產(chǎn)配置預(yù)算進(jìn)行復(fù)審后按規(guī)定程序隨部門預(yù)算一并批復(fù)。
第十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行新增資產(chǎn)配置預(yù)算。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算調(diào)整程序報同級政府財政部門審批。行政事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經(jīng)費的，有關(guān)部門在下達(dá)經(jīng)費前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的納入新增資產(chǎn)配置預(yù)算編報審核范圍的資產(chǎn)購置事項報同級政府財政部門批準(zhǔn)。
第十八條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的數(shù)量、價值、最低使用年限等指標(biāo)的限額規(guī)定。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)論證，從嚴(yán)控制，并根據(jù)實際需求合理配置。
第十九條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)包括通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由政府財政部門制定，專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由政府財政部門會同有關(guān)部門研究后制定。
第二十條 政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)政策、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價格變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素，適時調(diào)整資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 政府財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，對于行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。
各級黨政機(jī)關(guān)閑置辦公用房需作調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報辦公用房主管部門同意，經(jīng)批準(zhǔn)后，由辦公用房主管部門統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)劑利用。
第二十二條 本部門資產(chǎn)調(diào)劑原則上由主管部門負(fù)責(zé)，報同級政府財政部門備案；跨部門、跨地區(qū)、跨級次的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報同級或者共同上一級的政府財政部門批準(zhǔn)。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第二十三條 行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時辦理驗收、入賬和登記手續(xù)，禁止形成賬外資產(chǎn)。
第四章 使用管理
第二十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格國有資產(chǎn)使用管理，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費。
第二十六條 行政單位國有資產(chǎn)使用包括單位自用和出租、出借等方式；事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用包括單位自用和對外投資、出租、出借等方式。
第二十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對實物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。
第二十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，提高無形資產(chǎn)的效益。
鼓勵支持事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化，科技成果的使用、處置和收益分配，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 除法律另有規(guī)定外，行政單位不得利用國有資產(chǎn)提供擔(dān)保，不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實體。在本辦法頒布前已經(jīng)利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實體的，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
第三十條 除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得利用財政資金對外投資，不得買賣期貨、股票，不得購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資，不得在國內(nèi)外貸款債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)進(jìn)行對外投資等。
第三十一條 行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)出租、出借的，必須事先上報同級政府財政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、出借。政府財政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況對行政單位國有資產(chǎn)出租、出借事項嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。
第三十二條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并按照規(guī)定權(quán)限和程序履行報批手續(xù)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外投資管理，對利用非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行對外投資的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行資產(chǎn)評估程序，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 對外投資、出租和出借資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險控制，實行專項管理，并在行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。
第三十四條 行政單位出租、出借國有資產(chǎn)形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。法律另有規(guī)定的除外。
第三十五條 政府財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用機(jī)制，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，鼓勵開展“公物倉”管理，對閑置資產(chǎn)、臨時機(jī)構(gòu)（大型會議）購置資產(chǎn)在其工作任務(wù)完成后實行集中管理，調(diào)劑利用。
第五章 處置管理
第三十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第三十七條 行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)。
（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。
（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。
（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。
（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。
（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。
第三十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。
第三十九條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。
第四十條 行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)必須報財政部門批準(zhǔn)后，按照相關(guān)程序進(jìn)行處置。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十一條 政府財政部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)，是政府財政部門安排行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算的參考依據(jù)，是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會計賬目的憑證。
第四十二條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及法律規(guī)定的其他方式進(jìn)行，有條件的各級政府和主管部門可以逐步推行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。
第四十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 產(chǎn)權(quán)登記管理和產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第四十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）是國家對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
第四十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：
（一）新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。
（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及單位名稱、單位（性質(zhì)）分類、人員編制數(shù)、主管部門、管理級次、預(yù)算級次發(fā)生變化，以及國有資產(chǎn)金額發(fā)生重大變化的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理變動產(chǎn)權(quán)登記。
（三）因分立、合并、依法撤銷或改制等原因被整體清算、注銷和劃轉(zhuǎn)的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第四十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級政府財政部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由政府財政部門核發(fā)《中華人民共和國行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》或《中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）。
第四十七條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，也是行政事業(yè)單位編制部門預(yù)算、辦理資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置和辦理其他資產(chǎn)管理事項的重要依據(jù)，由財政部統(tǒng)一印制。行政事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項時，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。
第四十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
（一）單位名稱、地址、法定代表人及成立日期。
（二）單位（性質(zhì)）分類、主管部門、財務(wù)預(yù)算信息、管理級次、編制人數(shù)。
（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)總額、主要資產(chǎn)實物量及對外投資、資產(chǎn)出租出借情況。
（四）其他需要登記的事項。
第四十九條 政府財政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和變動產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查。
行政事業(yè)單位未按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)限期辦理，逾期仍未辦理的，政府財政部門暫停辦理其相關(guān)資產(chǎn)管理事項。
第五十條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。
第五十一條 行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級政府財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。
第五十二條 行政事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報同級政府財政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第七章 資產(chǎn)清查核實和資產(chǎn)評估
第五十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實是指行政事業(yè)單位按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，開展賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬，并由政府財政部門和主管部門進(jìn)行認(rèn)定批復(fù)、確認(rèn)資產(chǎn)總額的工作。
第五十四條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府及其財政部門實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的。
（二）進(jìn)行重大改革或者改制的。
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的。
（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。
（五）會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的。
（六）政府財政部門、主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第五十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等。
第五十六條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：
（一）整體或者部分改制為企業(yè)。
（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資。
（三）合并、分立、清算。
（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換。
（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位。
（六）確定涉訟資產(chǎn)價值。
（七）按照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情刑。
第五十七條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)。
（二）行政單位和事業(yè)單位下屬的行政事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。
（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)同級政府財政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。
第五十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。
第八章 資產(chǎn)報告、信息管理和績效評價
第六十條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告是指行政事業(yè)單位根據(jù)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等工作需要，編制報送的反映行政事業(yè)單位一定時期資產(chǎn)占有、使用、變動等情況的文件。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告是政府財政部門、主管部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算、開展資產(chǎn)管理績效評價的重要參考依據(jù)。
第六十一條 政府財政部門建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度報告制度。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期編報國有資產(chǎn)報告，向主管部門、同級政府財政部門報告；政府財政部門應(yīng)當(dāng)定期向同級人民政府和上級政府財政部門報送本地區(qū)國有資產(chǎn)報告。
第六十二條 政府財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)完善國有資產(chǎn)信息化管理制度，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。
第六十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，對國有資產(chǎn)實行信息化管理，及時錄入、更新資產(chǎn)管理信息，保證資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整。
第六十四條 政府財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)報告，全面、動態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、國庫管理有效結(jié)合的激勵和約束機(jī)制。
第六十五條 政府財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)管理績效評價制度，科學(xué)設(shè)立績效評價指標(biāo)體系，組織實施績效評價，并將績效評價的結(jié)果作為資產(chǎn)配置、使用和處置的重要依據(jù)。
第六十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理績效評價的要求，開展資產(chǎn)管理績效自我評價，客觀反映資產(chǎn)管理效果。
第九章 行政事業(yè)單位所屬企業(yè)管理
第六十七條 行政事業(yè)單位所屬企業(yè)包括行政單位未脫鉤企業(yè)以及事業(yè)單位投資興辦的企業(yè)。
第六十八條 政府財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)推動將行政事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，建立以資本為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。
第六十九條 政府財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對所屬企業(yè)運(yùn)作模式、經(jīng)營狀況、收益分配等的監(jiān)督管理，完善所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和法人治理結(jié)構(gòu)，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。
第七十條 行政事業(yè)單位所屬企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大事項，由主管部門審核后報同級政府財政部門批準(zhǔn)實施，并辦理企業(yè)國有資產(chǎn)占有、變動和注銷產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。
第七十一條 納入國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍的行政事業(yè)單位所屬企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額向國家上交國有資本經(jīng)營收益。
第十章 監(jiān)督檢查
第七十二條 政府財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。
第七十三條 政府財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。
第七十四條 政府財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。
第七十五條 政府財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全與公安、國土、房管、機(jī)構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察和審計等部門的聯(lián)動機(jī)制，共同維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。
第十一章 法律責(zé)任
第七十六條 對違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)。
第七十七條 行政事業(yè)單位及其工作人員有下列情形之一的，由上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人員依法給予處分。
（一）未按規(guī)定編報資產(chǎn)配置預(yù)算、超資產(chǎn)配置預(yù)算進(jìn)行資產(chǎn)配置，超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的。
（二）未按規(guī)定權(quán)限申報，擅自利用國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資、出租出借的。
（三）未按規(guī)定權(quán)限申報，擅自對國有資產(chǎn)進(jìn)行處置的。
（四）未按規(guī)定上繳、使用國有資產(chǎn)收益，截留國有資產(chǎn)處置收入的。
（五）其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。
第七十八條 政府財政部門、主管部門及其工作人員有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)部門依照職責(zé)權(quán)限對責(zé)任人員給予批評教育、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。
（一）對不符合規(guī)定的資產(chǎn)配置、使用、處置事項予以審批的。
（二）暗箱操作，串通作弊，違規(guī)利用國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)的。
（三）其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。
第七十九條 受到責(zé)任追究的人員對處理決定不服的，可以按照相關(guān)規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴。受理申訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)真受理并作出結(jié)論。
申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。
第十二章 附則
第八十條 社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
第八十一條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由政府財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。
第八十二條 本辦法自2018年5月 1日起施行，有效期五年?！赌铣涫腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)〈南充市市級行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法〉〈南充市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法〉的通知》（南府辦發(fā)〔2010〕3號）廢止，此前頒布的其他有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。
第八十三條 本辦法由南充市財政局負(fù)責(zé)解釋。