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步驟

工作程序

工作內(nèi)容

工作要點

第

一

步

采購需求調(diào)查（如有）

適用范圍

1.1000萬元以上的貨物、服務(wù)采購項目，3000萬元以上的工程采購項目；

2.涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的采購項目

3.技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強的項目；

4.認為需要開展需求調(diào)查的其他采購項目。

注：可不再開展調(diào)查情形

編制采購需求前一年內(nèi)，已就相關(guān)采購標的開展過需求調(diào)查；

對采購項目開展可行性研究等前期工作，已包含需求調(diào)查內(nèi)容。

調(diào)查內(nèi)容

1.了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；

2.同類采購項目歷史成交信息；

3.可能涉及的運行維護、升級更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購；

4.其他相關(guān)情況。

調(diào)查對象

一般不少于3個，并應(yīng)當(dāng)具有代表性。

調(diào)查參與方

1.采購人自行組織；

2.委托采購代理機構(gòu)；

3.引入第三方專業(yè)機構(gòu)。

調(diào)查方式

1.咨詢；

2.問卷調(diào)查；

3.論證。

第

二

步

采購需求審查

審查分類

一般性審查：

1.是否符合預(yù)算、資產(chǎn)、財務(wù)等管理制度規(guī)定；

2.采購方式、評審規(guī)則、合同類型、定價方式的選擇是否說明適用理由；

3.屬于按規(guī)定需要報相關(guān)監(jiān)管部門批準、核準的事項，是否作出相關(guān)安排；

4.采購實施計劃是否完整。

重點性審查：

1. 非歧視性審查；

2. 競爭性審查；

3. 采購政策審查；

4. 履約風(fēng)險審查；

5. 認為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。

注：屬于第一步中調(diào)查范圍的應(yīng)開展重點性審查。

工作機制

1.成員應(yīng)當(dāng)包括采購、財務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機構(gòu)；

2.相關(guān)專家和第三方機構(gòu)參與審查（根據(jù)實際情況）。

注：參與確定采購需求和編制采購實施計劃的專家和第三方機構(gòu)不得參與審查。

資料歸集

調(diào)查、確定、編制、審查等工作應(yīng)當(dāng)形成書面記錄并存檔。

第

三

步

采購實施計劃

基本定義

圍繞實現(xiàn)采購需求，對合同的訂立和管理所做的安排

主要內(nèi)容

合同訂立安排

1. 采購項目預(yù)（概）算；

2. 最高限價開展采購活動的時間安排；

3. 采購組織形式和委托代理安排；

4. 采購包劃分與合同分包；  

5. 供應(yīng)商資格條件；  

6. 采購方式；

7. 競爭范圍和評審規(guī)則；  

8. 其他內(nèi)容。

合同管理安排

1.合同類型定價方式；

2.合同文本的主要條款；

3.履約驗收方案；

4.風(fēng)險管控措施；

5.其他內(nèi)容。

基本要素

1. 落實政府采購政策；

2. 合理安排采購實施時間；

3. 確定采購代理機構(gòu)；

4. 明確采購包或者合同分包要求；

5. 確定供應(yīng)商資格條件；

6. 選擇采購方式、評審方法和定價方式；

7. 確定合同文本；

8. 明確履約驗收方案；

9. 研究風(fēng)險處置措施和替代方案。

序號

禁用內(nèi)容

法律法規(guī)政策依據(jù)

1

設(shè)置企業(yè)法人，將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除的。

《中華人民共和國政府采購法》第二十一條。

2

限定供應(yīng)商的所有制形式（如國有、獨資、合資、合作等）、組織形式或者所在地。

《中華人民共和國政府采購法》第五條；《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條。

3

將投標人注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素。

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條。

4

將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求。

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條。

5

以制造廠家的條件作為參加政府采購活動的供應(yīng)商的資格條件（除采購項目所涉行業(yè)有明確的強制性規(guī)定外）。

《四川省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見》（川財采〔2013〕66號）。

6

以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績和獎勵作為加分條件或者中標、成交條件；以特定部門、系統(tǒng)、項目的業(yè)績，作為加分條件或者中標、成交條件。

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條；《進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干規(guī)定》（川府發(fā)〔2018〕14號）第三條。

7

將行業(yè)協(xié)會、商會頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書和從業(yè)人員職業(yè)資格證書、入圍目錄名單作為資格條件。

《中華人民共和國政府采購法》第五條；《進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干規(guī)定》（川府發(fā)〔2018〕14號）第三條。

8

設(shè)置的資質(zhì)條件、技術(shù)條款、評分因素與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)，或者資質(zhì)要求過高、過低明顯不合理等。

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條。

9

將國家、地方行政機關(guān)頒布的法規(guī)、規(guī)范性文件中未強制使用的資質(zhì)、資格、認證作為資格條件。

《中華人民共和國政府采購法》第五條、第二十二條。

10

將國務(wù)院已經(jīng)發(fā)文取消的行政審批項目、資質(zhì)、認證作為資格條件和評分標準。

《國務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項目事項目錄》。

11

采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商；以滿足具體的幾家供應(yīng)商參與作為衡量資格條件設(shè)置合法的標準。

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條；《四川省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見》(川財采〔2013〕66號）。

12

采購人向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)；要求供應(yīng)商提供旅游、住宿，前往廠家所在地接受培訓(xùn)、報銷培訓(xùn)費等。

《政府采購法實施條例》第十一條；《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六條。

13

售后服務(wù)要求與采購項目無關(guān)或超出服務(wù)范圍的，售后服務(wù)要求明顯不合理或指向特定廠商。

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條。

14

未經(jīng)財政部門批準要求原裝進口產(chǎn)品的；或者經(jīng)財政部門批準同意采購進口產(chǎn)品的項目，在采購中排斥或者歧視國貨參加政府采購活動，排斥或者歧視國貨成為中標、成交產(chǎn)品，將只有進口產(chǎn)品能夠滿足的事項作為供應(yīng)商的資格條件，在技術(shù)參數(shù)、性能指標中標明“進口產(chǎn)品”、“原裝進口產(chǎn)品”等要求，完全或者大部分以進口產(chǎn)品的參數(shù)指標作為采購項目的技術(shù)參數(shù)、性能指標要求，將進口產(chǎn)品作為評分因素和評分標準中的加分事項，將進口產(chǎn)品作為優(yōu)先中標、成交的理由。

《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》（財庫〔2007〕119號

《四川省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見》（川財采〔2013〕66號）。

15

要求供應(yīng)商在投標前或者中標后按照一定的價格比例繳納風(fēng)險保證金或者其他類似性質(zhì)的保證金。

《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）第三條；《四川省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見》（川財采〔2013〕66號）。

16

要求提供指定檢測機構(gòu)、指定檢測日期的檢測報告。

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條。

17

在評分辦法中設(shè)定去掉最后報價中的最高報價和最低報價。

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條；《財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》（財庫〔2007〕2號）。

18

將招標文件技術(shù)參數(shù)、性能指標商務(wù)、服務(wù)等要求中未明確的事和供應(yīng)商資格條件作為評分因素

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條；《財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》（財庫〔2007〕2號）;《四川省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見》（川財采〔2013〕66號）。

19

評審因素未與技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)求相對應(yīng)；使用“優(yōu)良中差”、“合理”、“可行性”等沒有明確評判標準的表述。

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條；《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條。

公開招標

1

政府采購貨物和服務(wù)項目，單項或批量采購預(yù)算在400萬元以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標方式。

2

采購需求客觀、明確且達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)（如通用設(shè)備、物業(yè)管理等。）以及依法必須招標的工程項目，無特殊情況應(yīng)當(dāng)選擇公開招標。

3

采購需求客觀、明確，且技術(shù)較復(fù)雜或者專業(yè)性較強的采購項目，如大型裝備、咨詢服務(wù)等。

4

其它情形：1）項目預(yù)算并不是確定采購方式的唯一標準，對于預(yù)算金額較大，但數(shù)量較少，屬于標準產(chǎn)品，規(guī)格、標準統(tǒng)一，價格變化幅度不大的不適宜公開招標；2）項目方案不明確，技術(shù)比較復(fù)雜，沒有辦法計算出準確的價格，不適宜公開招標；預(yù)算金額不大,但技術(shù)含量高，涉及內(nèi)容多，價格變化幅度大，具備公開招標的條件，應(yīng)采取公開招標采購方式。3）達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)采購項目，擬采用非招標采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門門申請批準。4）采購人不得將應(yīng)以公開招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。5）除法律法規(guī)規(guī)定可以在有限范圍內(nèi)競爭或者只能從唯一供應(yīng)商處采購的情形外一般采用公開方式邀請供應(yīng)商參與政府采購活動。

周期：招標公告發(fā)布之日起至投標截止時間不得少于20天。

競爭性談判

1

招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。

2

技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的。

3

采購需求客觀、明確，且技術(shù)較復(fù)雜或者專業(yè)性較強的采購項目，如大型裝備、咨詢服務(wù)等。

4

采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。

注:本項情形應(yīng)當(dāng)是指采購人不可預(yù)見的或者非因采購人拖延導(dǎo)致的。

5

不能事先計算出價格總額的。

注:本項情形是指因采購藝術(shù)品或者因?qū)＠?、專有技術(shù)或者因服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計算出價格總額。

6

按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的政府采購工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。政府采購工程依法不進行招標的。

7

不能完全確定客觀指標，需由供應(yīng)商提供設(shè)計方案、解決方案或組織方案的采購項目，如首購訂購、設(shè)計服務(wù)、政府和社會資本合作等.

周期：談判信息公告發(fā)布之日起至首次響應(yīng)截止時間不得少于3個工作日。

競爭性磋商

1

政府購買服務(wù)項目。

2

技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的。

3

采購需求客觀、明確，且技術(shù)較復(fù)雜或者專業(yè)性較強的采購項目，如大型裝備、咨詢服務(wù)等。

4

因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的.

5

市場競爭不充分的科研項目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目。

6

按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的政府采購工程建設(shè)項目。政府采購工程依法不進行招標的。

7

不能完全確定客觀指標，需由供應(yīng)商提供設(shè)計方案、解決方案或組織方案的采購項目，如首購訂購、設(shè)計服務(wù)、政府和社會資本合作等.

周期：磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。

詢價

1

采購需求客觀、明確且采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一（如通用設(shè)備、物業(yè)管理等）、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。

周期：詢價信息公告之日起至響應(yīng)截止時間不得少于3個工作日。

單一來源采購

1

只能從唯一供應(yīng)商處采購的。

注:本項情形指因貨物或服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或公共服務(wù)項目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購。

2

發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。

3

必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

注：政府采購工程依法不進行招標的，符合上述三種情形的也可以使用單一來源采購方式。

周期：采購信息公告之日起至響應(yīng)截止時間不得少于5個工作日。

邀請招標

1

具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。

2

采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

一般資格條件《中華人民共和國政府采購法》第二十二條

1

具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

限制性條款，各方交易主體必須遵照執(zhí)行。

2

具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

3

具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

4

有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5

參加本次政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。

特定資格條款（采購人可根據(jù)項目特點設(shè)置特定資格要求）

1

應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體的政府采購項目確定，不得設(shè)置與本采購項目沒有直接聯(lián)系的資格條件。

2

除本采購項目所涉及行業(yè)有明確的強制性規(guī)定外，不得以制造商家的條件作為參加政府采購活動的供應(yīng)商資格條件。

3

不得以滿足具體的幾家供應(yīng)商參與作為衡量資格條件設(shè)置合法的標準。

4

不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件作為資格條件。

5

不得將只有進口產(chǎn)品能夠滿足的事項作為資格條件。

6

設(shè)置的資格條件，不得作為或者變相作為評分因素。

7

不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求。

8

不得將國務(wù)院明令取消或下放至行業(yè)協(xié)會的資質(zhì)認證，政府部門已經(jīng)禁止或者停止進行的稱號、排序、獎項等內(nèi)容，作為資格要求或者符合性審查事項。

9

根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行若干規(guī)定的通知》川府發(fā)〔2018〕14號精神采購人應(yīng)盡量精簡供應(yīng)商提供其證明材料的要求，供應(yīng)商依法繳納稅收和社會保障資金、重大違法行為記錄、良好商業(yè)信譽、重大信用信息記錄等，能夠通過部門信息共享、供應(yīng)商書面承諾、信用記錄查詢及社會監(jiān)督等方式查驗的，可不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)材料或者證明，禁止要求供應(yīng)商政府采購法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的其他事項。提供證照原件。

注：若項目專門面向中小企業(yè)采購，則需體現(xiàn)落實政府采購政策資格條款。

序號

注意事項

1

除政府采購法律制度明確規(guī)定以外，不得以任何方式和理由指定或變相指定品牌、型號、產(chǎn)地等。

2

技術(shù)參數(shù)、性能指標要求，不得以供應(yīng)商產(chǎn)品獨一無二的技術(shù)參數(shù)、性能指標作為實質(zhì)性響應(yīng)內(nèi)容，不得通過技術(shù)參數(shù)、性能指標設(shè)置逐項排斥供應(yīng)商公平參與競爭，不得照搬照抄個別供應(yīng)商產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、性能指標。

3

經(jīng)財政部門審核同意采購進口產(chǎn)品的，不得以此排斥或者歧視國貨參加政府采購活動，不得在技術(shù)參數(shù)、性能指標中標明“進口產(chǎn)品”、“原裝進口產(chǎn)品”等要求，不得完全或者大部分以進口產(chǎn)品的參數(shù)指標作為采購項目的技術(shù)參數(shù)、性能指標要求。

4

購買需要軟件才能正常運轉(zhuǎn)的硬件，必須同時購買正版軟件。

5

技術(shù)參數(shù)中不得包含資格性條件。

6

采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求不得指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。

7

不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件。

8

不得限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商。

9

不得非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地。

10

設(shè)置其它不合理條款，影響采購活動公平競爭的情形。

11

政府采購法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的其他事項。

一般情況

一般不得要求投標人提供樣品。

特殊情況

僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況要求投標人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測機構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等。

樣品評審

樣品采用現(xiàn)場盲樣方式進行評審，待其他評審因素匯總后再由采購人監(jiān)督代表交由評審小組進行匯總排序。

樣品的退還

采購活動結(jié)束后，采購人應(yīng)于當(dāng)日起自行保管，未中標（成交）供應(yīng)商提供的樣品，采購人應(yīng)當(dāng)及時退還或者經(jīng)未中標（成交）供應(yīng)商同意后自行處理；中標（成交）供應(yīng)商提供的樣品，采購人應(yīng)當(dāng)自行保管、封存，并作為履約驗收依據(jù)。

序號

評審因素

1

評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標人所提供貨物（服務(wù)）的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)、業(yè)績等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當(dāng)細化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標有區(qū)問規(guī)定的，評審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。

2

確定評分因素和評分標準應(yīng)當(dāng)與采購項目有直接聯(lián)系，無直接聯(lián)系的事項不得作為評分因素和評分標準；對于技術(shù)參數(shù)、性能指標、商務(wù)、服務(wù)等要求中未明確的事項，不得作為評分因素和評分標準。注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件，不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。

3

價格分值。按財政部87號令要求貨物項目價格分值占總分值的比重不得低于30%;服務(wù)項目價格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國家統(tǒng)一定價標準和采用固定價格采購的項目，其價格不列為評審因素。

4

政務(wù)信息系統(tǒng)采購分值。根據(jù)財庫〔2017〕210號《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》的規(guī)定，除單一來源采購方式外，政務(wù)信息系統(tǒng)采購貨物的，價格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為30%；采購服務(wù)的，價格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為10%。無法確定項目屬于貨物或服務(wù)的，由采購人按照有利于采購項目實施的原則確定項目屬性。

5

綜合評分法價格分值比重。根據(jù)財庫〔2014〕214號《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的規(guī)定，綜合評分法貨物項目的價格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為30%至60%,服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為10%至30%。采購項目中含不同采購對象的，以占項目資金比例最高的采購對象確定其項目屬性。

6

政府采購法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的其他事項。

序號

政策名稱

文號

1

《財政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部市場監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》

財庫〔2019〕9號

2

《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布參與實施政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證機構(gòu)名錄的公告》

2019年第16號

3

《關(guān)于印發(fā)環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》

財庫〔2019〕18號

4

《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》

財庫〔2019〕19號

產(chǎn)品類別

產(chǎn)品名稱

產(chǎn)品的定義和適用范圍

1.邊界安全

1)防火墻

防火墻產(chǎn)品是指一個或一組在不同安全策略的網(wǎng)絡(luò)或安全域之間實施網(wǎng)絡(luò)訪問控制的系統(tǒng)。

適用的產(chǎn)品范圍為：①以防火墻功能為主體的軟件或軟硬件組合；②其它網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品中的防火墻模塊；不適用個人防火墻產(chǎn)品。

2）網(wǎng)絡(luò)安全隔離卡與線路選擇器

網(wǎng)絡(luò)安全隔離卡是指安裝在計算機內(nèi)部，能夠使連接該計算機的多個獨立的網(wǎng)絡(luò)之間仍然保持物理隔離的設(shè)備。安全隔離線路選擇器是與配套的安全隔離卡一起使用，適用于單網(wǎng)布線環(huán)境下，使同一計算機能夠訪問多個獨立的網(wǎng)絡(luò)，并且各網(wǎng)絡(luò)仍然保持物理隔離的設(shè)備。

適用的產(chǎn)品范圍為：①安全隔離計算機；②安全隔離卡；③安全隔離線路選擇器。

3）安全隔離與信息交換產(chǎn)品

安全隔離與信息交換產(chǎn)品是指能夠保證不同網(wǎng)絡(luò)之間在網(wǎng)絡(luò)協(xié)議終止的基礎(chǔ)上，通過安全通道在實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隔離的同時進行安全數(shù)據(jù)交換的軟硬件組合。

適用的產(chǎn)品范圍為：①安全隔離與信息交換產(chǎn)品；

②安全隔離與文件單向傳輸產(chǎn)品。

2.通訊安全

4）安全路由器

安全路由器是指為保障所傳輸數(shù)據(jù)完整性、機密性、可用性，應(yīng)用于重要信息系統(tǒng)的，具備IKE密鑰協(xié)商4)安全路由能力，端口IPSec硬件線速加密能力的路由器。

適用的產(chǎn)品范圍分：集成了IPSec/SSL,以及防火墻、入侵檢測、安全審計等一種或多種安全模塊的路由器，僅接入公用電信網(wǎng)的路由器除外。

3.身份鑒別與訪問控制

5）智能卡COS

智能卡芯片操作系統(tǒng)（COS-Chip Operating System)是指在智能卡芯片中存儲和運行的、以保護存儲在非易失性存儲器中的應(yīng)用數(shù)據(jù)或程序的機密性和完整性、控制智能卡芯片與外界信息交換為目的的嵌入式軟件。

適用的產(chǎn)品范圍為：①采用接觸或/和非接觸工作方式的智能卡的COS;②其它被集成或內(nèi)置了的COS。

4.數(shù)據(jù)安全

6）數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)產(chǎn)品

數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)產(chǎn)品是指實現(xiàn)和管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)過程的軟件。

適用的產(chǎn)品范圍為：獨立的數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)管理軟件

產(chǎn)品，不包括數(shù)據(jù)復(fù)制產(chǎn)品和持續(xù)數(shù)據(jù)保護產(chǎn)品。

5.基礎(chǔ)平臺

7)安全操作系統(tǒng)

安全操作系統(tǒng)是指從系統(tǒng)設(shè)計、實現(xiàn)、使用和管理等各個階段都遵循一套完整的系統(tǒng)安全策略，并實現(xiàn)了GB17859-1999《計算機信息系統(tǒng)等級保護劃分準則》所確定的安全等級三級（含）以上的操作系統(tǒng)。

適用的產(chǎn)品范圍為：①獨立的安全操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品；②集成或內(nèi)置了安全操作系統(tǒng)的產(chǎn)品。

8）安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是指從系統(tǒng)設(shè)計、實現(xiàn)、使用和管理等各個階段都遵循一套完整的系統(tǒng)安全策略，并實現(xiàn)安全數(shù)據(jù)GB17859-1999《計算機信息系統(tǒng)等級保護劃分準則》所確定的安全等級三級（含）以上的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

適用的產(chǎn)品范圍為：①獨立的安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件產(chǎn)品；②集成或內(nèi)置了安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的產(chǎn)品。

6.內(nèi)容安

9)反垃圾郵件產(chǎn)品

反垃圾郵件產(chǎn)品是指對按照電子郵件標準協(xié)議實現(xiàn)的電子郵件系統(tǒng)中傳遞的垃圾郵件進行識別、過濾的軟件或軟硬件組合。

適用的產(chǎn)品范圍為：①透明的反垃圾郵件網(wǎng)關(guān)；②基于轉(zhuǎn)發(fā)的反垃圾郵件系統(tǒng)；③與郵件服務(wù)器一體的反垃圾郵件的郵件服務(wù)器；④安裝于有郵件服務(wù)器上反垃圾郵件軟件。

7.評估審計與監(jiān)控

10)入侵檢測系統(tǒng)(IDS)

入侵檢測系統(tǒng)指通過對計算機網(wǎng)絡(luò)或計算機系統(tǒng)中的若干關(guān)鍵點收集信息并對其進行分析，發(fā)現(xiàn)違反安全系統(tǒng)策略的行為和被攻擊跡象的軟件或軟硬件組合。

適用的產(chǎn)品范圍為：①網(wǎng)絡(luò)型入侵檢測系統(tǒng)；②主機型入侵檢測系統(tǒng)。

11)網(wǎng)絡(luò)脆弱性掃描產(chǎn)品

網(wǎng)絡(luò)脆弱掃描產(chǎn)品指利用掃描手段檢測目標網(wǎng)絡(luò)系性掃描產(chǎn)統(tǒng)中可能被入侵者利用的脆弱性的軟件或軟硬件組合。

適用的產(chǎn)品范圍為：網(wǎng)絡(luò)型脆弱性掃描產(chǎn)品；不適用：主機型脆弱性掃描產(chǎn)品；數(shù)據(jù)庫的脆弱性掃描產(chǎn)品；WEB應(yīng)用的脆弱性掃描產(chǎn)品。

12)安全審計

安全審計產(chǎn)品指能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)應(yīng)用行為或信息系統(tǒng)的各種日志實行采集、分析，形成審計記錄的軟件或軟硬件組合。

適用的產(chǎn)品范圍為：將主機、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫及其它應(yīng)用系統(tǒng)等一類或多類作為審計對象的產(chǎn)品。

8.應(yīng)用安全

13)網(wǎng)站恢復(fù)產(chǎn)品

網(wǎng)站恢復(fù)產(chǎn)品是對受保護的靜態(tài)網(wǎng)頁文件、動態(tài)腳本文件及目錄的未授權(quán)更改及時地進行自動恢復(fù)的軟件或軟硬件組合。

適用的產(chǎn)品范圍為：針對靜態(tài)網(wǎng)頁文件、動態(tài)腳本文件及目錄進行自動恢復(fù)的產(chǎn)品。

序號

政策名稱

文號

1

《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》

財庫〔2020〕46號

2

《四川省政府采購面向中小企業(yè)采購品目指導(dǎo)目錄（2023年版）》

川財采〔2023〕4號

3

《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》

工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號

4

財政部《關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》

 財庫〔2022〕19號

序號

行業(yè)資質(zhì)

取消時間

相關(guān)依據(jù)

1

計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)

2014年1月

《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號）取消計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認定，同時還取消了計算機信息系統(tǒng)集成項目經(jīng)理人員資質(zhì)評定、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認證和監(jiān)理工程師資格認定。

《工業(yè)和信息化部關(guān)于計算機信息系統(tǒng)集成行業(yè)管理有關(guān)事項的通告》（工信部信軟函〔2018〕507號）“計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認定”已于2014年由國務(wù)院明令取消，任何組織和機構(gòu)不得繼續(xù)實施。存在上述問題的應(yīng)立即糾正，確保國務(wù)院的“放管服”改革要求落實到位。

2

城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)

2017年3月

《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第676號）刪除《城市綠化條例》第十六條（城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)）

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準行政許可事項相關(guān)工作的通知》（建辦城〔2017〕27號）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。

3

工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)

2021年7月

《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）取消“工程造價咨詢企業(yè)甲級資質(zhì)認定”，取消“工程造價咨詢企業(yè)乙級資質(zhì)認定”。

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強事中事后監(jiān)管的通知》（建辦標〔2021〕26號）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)，行政機關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證明。

4

機動車維修經(jīng)營許可

2018年7月

《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項的決定》（國發(fā)〔2018〕28號）：取消機動車維修經(jīng)營許可；

《交通運輸部關(guān)于修改〈機動車維修管理規(guī)定〉的決定》（交通運輸部令2019年第20號）“經(jīng)營許可”修改為“經(jīng)營備案”。

5

工程咨詢單位

2017年9月

《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）：取消工程咨詢單位資格認定；

《發(fā)展改革委：取消“工程咨詢單位資格認定”后加強事中事后監(jiān)管措施》對工程咨詢單位實行告知性備案管理制度。

6

物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)

2017年1月

《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》國發(fā)〔2017〕7號：取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級及以下資質(zhì)認定

《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級資質(zhì)核定

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定相關(guān)工作的通知》（建辦房〔2017〕75號）

不得以任何方式要求將原核定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)作為承接物業(yè)管理業(yè)務(wù)的條件。

7

通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)

2013年5月

國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕19號），取消通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認定。

8

燃氣器具生產(chǎn)許可證

2018年9月

《國務(wù)院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）規(guī)定：取消燃氣器具、制冷設(shè)備、空氣壓縮機等14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

9

環(huán)境影響評價資質(zhì)

2018年12月

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜中華人民共和國勞動法＞等七部法律的決定》對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改，取消了建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)行政許可事項。

10

價格評估機構(gòu)資質(zhì)

2016年2月

《關(guān)于取消13項國務(wù)院部門行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2016〕10號）取消甲級價格評估機構(gòu)資質(zhì)認定；

《國務(wù)院關(guān)于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)〔2016〕9號）取消乙級價格評估機構(gòu)資質(zhì)認定，取消丙級價格評估機構(gòu)資質(zhì)認定。

11

消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)

2019年5月

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》通知，取消消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)許可；取消消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估機構(gòu)資質(zhì)許可制度，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動。

應(yīng)急管理部消防救援局關(guān)于認真貫徹《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件》的通知，各地消防救援機構(gòu)不得再實施消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估機構(gòu)資質(zhì)許可，也不得變相設(shè)置從業(yè)限制、準入限制。

12

保安培訓(xùn)許可證

2021年7月

《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）明確，取消“保安培訓(xùn)許可證核發(fā)”，改為備案管理

13

人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)

2021年7月

《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）：取消“人民防空工程監(jiān)理甲、乙、丙級資質(zhì)認定”，取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認定的工程監(jiān)理企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)即可開展人民防空工程監(jiān)理。

14

人民防空工程設(shè)計資質(zhì)

2021年7月

《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）：取消“人民防空工程設(shè)計甲、乙級資質(zhì)認定”，取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認定的建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)人防工程專業(yè)資質(zhì)即可開展人民防空工程設(shè)計。

15

水文、水資源調(diào)查評價機構(gòu)資質(zhì)認定

2015年2月

《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2015〕11號）：取消水文、水資源調(diào)查評價機構(gòu)資質(zhì)認定?！端哭k公廳關(guān)于做好取消水文、水資源調(diào)查評價機構(gòu)資質(zhì)認定行政許可事項相關(guān)工作的通知》水文、水資源調(diào)查評價機構(gòu)資質(zhì)認定不再作為行政許可事項管理。

16

地質(zhì)勘查資質(zhì)

2017年9月

《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）：取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批?！秶临Y源部關(guān)于取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批后加強事中事后監(jiān)管的公告》（2017年第32號）不再受理地質(zhì)勘查資質(zhì)新設(shè)、延續(xù)、變更、補證等申請和開展審批工作，也不得以轉(zhuǎn)交下屬事業(yè)單位、協(xié)會繼續(xù)審批等方式搞變相審批。

17

地震安全性評價單位資質(zhì)認定

2017年9月

《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）：取消地震安全性評價單位資質(zhì)認定。

《中國地震局關(guān)于取消地震安全性評價單位資質(zhì)認定審批后加強事中事后監(jiān)管的公告》(中國地震局公告第29號)

各級地震部門、工程建設(shè)單位或其他委托單位不得以任何方式，強制要求將地震安全性評價單位資質(zhì)作為承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的條件。

18

建設(shè)項目水資源論證機構(gòu)資質(zhì)

2014年10月

《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號）：取消建設(shè)項目水資源論證機構(gòu)資質(zhì)認定?！端哭k公廳關(guān)于做好取消建設(shè)項目水資源論證機構(gòu)資質(zhì)認定行政許可事項相關(guān)工作的通知》（辦資源[2014]188號）建設(shè)項目水資源論證機構(gòu)資質(zhì)認定不再作為行政許可管理。

19

防雷單位資質(zhì)

2016年6月

《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號）清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可。取消氣象部門對防雷專業(yè)工程設(shè)計、施工單位資質(zhì)許可；新建、改建、擴建建設(shè)工程防雷的設(shè)計、施工，可由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。